平成２８年７月２４日(日)奈良市富雄第三小中学校において、帝塚山地区自主防災防犯会による「避難所運営ゲームＨＵＧ」が行われ、地区の役員さん２２名が参加されました。
参加者は各地域のリーダーなので、今回は自分たちでＨＵＧが開催できるような形の講義を行いました。
体育館や運動場の平面図もその場で作成したり、テーブルファシリテーターもその場で選出と、準備段階から片付けまで、全員が責任を持って行動されていました。
＜末田政一 防災士＞
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平成２８年７月６日（水）梅雨の晴れ間、十津川村平谷小学校において十津川村教育委員会主催の防災教育講演会が行われ、十津川村の小中学校の先生方約５０名が参加されました。奈良地方気象台の講演の後、奈良県防災士会から植村理事長、村山、佐古 防災士がＨＵＧを行いました。意外なことに５年前の台風１２号による水害を経験した先生が数名しかいなく、避難所運営の大変さに戸惑いながら、真剣に模擬体験をしていただきました。
＜村山 央防災士＞
平成２８年６月１９日（日）、奈良県防災士会の定例研修会として「ブロック別研修会」が行われ、延べ100名の防災士が参加しました。
午前中に大和郡山市民交流館で北和ブロック研修会31名、午後から奈良市南部公民館で奈良市ブロック研修会33名、夜に葛城市中央公民館で中和南和ブロック研修会36名の大盛況でした。
研修内容は要配慮者向けHUG（避難所運営ゲーム）で、普段行っているHUGを高度化し、健常者がすでに体育館に避難されている状態から始まります。次々と訪れる妊婦さんに対応はおおわらわ。HUGを何度も経験している防災士にとっても為になる内容でした。
その他、先日奈良県防災士会より熊本地震の支援活動に参加した際の写真をスライドショーにして、解説付きで皆さんに見て頂きました。
奈良県防災士会も会員数が増えて、一堂に会する会場の確保が難しくなっていますので、今後益々ブロック別の活動が大切になってくると思います。
＜末田政一 防災士＞
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平成２８年６月２日（木）奈良市農業振興会館において、女性の地域防災力向上講座が開講されました。
この講座は地域防災に関する基礎知識を多角的に学び、実技研修会においては避難所運営等を含む災害発生時の具体的な対応方法を学ぶことにより、災害発生時にはリーダー的に活動できる女性人材を育成する目的で、28年6月から29年3月まで、奈良県防災士会の防災士が講師を務め、隔週の木曜日に計20回行われます。
初日は開講式と防災講演で、1時間目は植村理事長の挨拶、年間スケジュールの説明、今後の活動のためのグループ分け、熊本支援活動のスライドショーを、2時間目は末田防災士が「災害に関する基本的な考え方」の講演を行いました。
長丁場の講座になりますが、参加者みなさんがそれぞれの思いで熱心に取り組まれていました。
当講座の定員に若干の余裕があります。詳しくは奈良婦人会館のページに案内されていますので、興味のある方は是非ご参加下さい。一緒に楽しみながら勉強していきましょう。
＜末田政一防災士＞
平成２８年５月１３日（金）午後９時に集合。奈良県防災士会１１名、大阪府支部１名、一般参加者２名を加え、計１４名の有志で橿原市役所前を出発、今回震度７の地震で被災した熊本県益城町に向かいました。 翌朝午前８時過ぎに、国道４４３号線沿い、秋津川支流の益城町辻の城地区公園内に、テントで設営された日本防災士会の災害対策支援本部に到着しました。
そちらでは、日本防災士会本部・防災士会熊本県支部・九州ブロック防災士会・防災士会岐阜県支部の防災士が活動されていました。この地区の災害支援は、防災士会が受け持たれ、町内からのボランティア要請の対応聞き取り、そして作業活動をされていました。
午前９時から今回の地震から１ヶ月が過ぎ、犠牲になられた方々に黙祷。そして、挨拶と地域の状況、作業内容を打ち合わせし、当日気温上昇の為水分補給、適時休憩、余震の警戒を確認。作業は、作業班①・②・瓦礫搬送班で編成。
（１４日午前）
①班 家屋の前庭の土砂流出防止のため、植栽撤去・土のう作り・延長５ｍの土のう３段積み。
家屋東側落下瓦の袋詰め・撤去。
②班 家屋内の家具搬出・清掃、落下瓦の袋詰め・撤去。
搬送班 地区内巡回、積込み、町の瓦礫集積場へ搬送。
（１４日午後）
①班 赤の張紙の家屋内、台所のタイル・落下壁の搬出、片付け。
黄の張り紙家屋の家電搬出、廃棄家具の積み込み。
②班 赤の張紙家屋内の家具搬出・清掃、落下瓦の袋詰め・撤去。残りの①班も合流。
搬送班 多量の瓦礫土のう・家具の人力による積込み・積下ろし搬送のため、メドのついた①班から３名応援、合計７名で最初は先導車の後をつけて、瓦礫を集積場へ運搬。 依頼者家屋の確定も困難、色々な要請が入る中、段差のある道を集積場へ３往復しました。
（１５日）
昨日から続く、大量のガレキ瓦のため、家屋敷地内のガレキ瓦搬出の残り作業に、①・②班・
輸送班と東京からの一般ボランティアの方２名も加わり、安全を確認し、手作業によるガレキ瓦の袋詰めと搬出作業を全員で行った。
途中、屋根の雨漏れ防止の依頼がある家屋に、対策支援本部の高野隊長と、こちらから有志４名が向かい、平屋建ての屋根に登り、７ｍ各のブルーシートを更に張り加え、土のうを積み、ロープで補強しました。（指示を受けた本部の高野防災士は、東京のホテルニュージャパン火災の時、多くの方の人命救助を為された元消防士さんです。）
支援本部では、安全確認した上で、重機による道路のガレキ撤去も行っておりました。
予定の作業終了後、日本防災士会熊本県支部長の宮下正一さんの同行で、震源地付近とされる益城町役場、避難所のある益城町総合体育館、屋外での支援物配布、亀裂の走る断層帯を視察させて頂き、その後夕方には熊本県を離れました。
１４日の小国町の宿では余震に起こされたり、高速道路通行料金免除の手続きで時間を余分に費やしましたが、往復１,５００ｋｍ、植村理事長、奥田副理事長二人のマイクロバス運転で、無事１６日早朝に橿原市役所に帰ってきました。
熊本県では、まだ余震も残り、困難な事もありますが、生活できる住居が再建され、日常の平穏な生活が早期に訪れますことを願うばかりです。現地の状況により、今回のような様々な撤去の要望があったり、またひたすら泥すくいの活動や、炊き出し・避難所運営等の場合もあります。色々な要望に答えられるよう、私達も普段から努力を積み重ねて行かねばと思います。
（参加者）敬称略
防災士 植村信吉、奥田英人、村山央、末田政一、板垣伴之、北村厚司、堀内崇次、吉岡彰、川口均、板谷慶依子、
松田恵子（大坂）、南上敏明
一 般 水野智加（桜井市）、末田和子（奈良市）、奥村友宏（東京）、佐々木真奈美（東京）
＜災害支援隊リーダー 防災士 南上敏明＞
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平成２８年４月２８日斑鳩町いきいきプラザにおいて、斑鳩町民生・児童委員 避難所運営訓練（ＨＵＧ)が行われ、３８名が参加されました。奈良県防災士会から、植村理事長、髙岡 宏芳、村山 央 防災士が参加しました。熊本地震の後でもあり、みなさん熱心に取り組まれました。また、沢山の熊本への募金もしていただきました。感謝です。 ＜村山 央＞
日本防災士会本部ホームページからの転載です。
■日本防災士会先遣隊からの報告
４月２１日（木）～２２日（金）熊本県被災地を訪問した、大石伸雄常任理事（兵庫県支部長）より報告が届きました。（兵庫県支部・横山恭子事務局長が同行）
4/21（木）
5：00 益城町保健福祉センター着
益城町役場が倒壊危険の為、センターに移転してきていましたが早朝のため、避難者の方々がそこかしこで寝ておられたので、我々も仮眠することにしました。
6：30 益城町大字安永地区、惣領地区 調査開始
事前情報の通り、阪神・淡路大震災を思い出す惨状でありました。
路地に入ると瓦礫の山で、道路も地割れが走り、行き止まりの所も多数あり、
四駆の自動車がありがたかった。
10：00 熊本市立清水小学校、小池防災士(熊本市議)訪問
地域の方たちが役割を決めて活発に動いておられた。コミュニティの必要性を実感。
10：30 熊本県立熊本北高等学校
避難者１０００名をなるべく家に帰して４００名となった。家に帰した被災者にも食事の提供をしている。食事の際は、７００名ほど集まる。
11：00 小池防災士（熊本市議）の事務所にてＮＰＯ団体との協議
16：00 保健福祉センターにて西宮市職員と合流
センター周辺の避難所などへ調査に行くと聞いた。
防災士会の取り組みを説明し、現地での連携できるところの可能性について懇談。
17：00 保健福祉センター発
20：00 熊本県荒尾市 グリーンランド ホテルヴェルデ 着（大渋滞で通常１時間のところ３時間かかった）
小池市議にお願いして宿を探していただいたが熊本市内にはなく離れたところでもやっととっていただきました。小池市議に感謝です。熊本市からこんなに離れたホテルでも、横浜市水道局など支援の部隊がチェックインで並んでおられました。
4/22（金）
6：30 ホテル 発
8：30 熊本市役所訪問
熊本市にあっては、ボランティアセンターの立ち上げも含めて、非常に混乱しており、２２日に立ち上がったボラセンも方針の不徹底で、登録に時間がかかり、なおかつ一部の参加者しか登録できず、ニーズのマッチングもできず、多くの方が何もしないで帰ることとなった。今後の市としての対策を検討する必要あり。
10：00 益城町災害ボランティアセンター 着
井関農機熊本工場駐車場：熊本県上益城郡益城町安永1400番地
広大な敷地にテントがたくさん並んでいた。マッチングに不安を感じた。
10：30 益城町公民館
九州支部連絡協議会、熊本県支部、ひょうごボランタリープラザ合流。周辺の家庭に物資搬送。周辺地域調査、日本防災士会活動拠点の構築協議。
12：00 益城町立広安西小学校 着
女性が中心となった避難所運営を調査。
避難所運営のプロがいなくてもしっかりしたリーダー的住民がおられれば、整然と避難所運営ができると確信した。地域住民の防災リーダーの育成が必要であると感じた。
12：30 益城町大字寺迫地区 調査
木山川沿いに下津留地区までさかのぼったところで通行止め、堂園地区、荒瀬地区まで入れず、小谷地区経由で公民館まで引き返した。県道２８号線沿いの集落の倒壊率は非常に高いものがあり、地盤も相当動いている。また、この路線は通行止めが各所にできていたので、現地の防災士の案内なしでは目的地にたどり着けない。
13：00 益城町公民館 九州支部連絡協議会活動拠点にて協議
熊本県支部と九州支部連絡協議会と共同して活動拠点を運営する。
活動拠点では、全国の防災士を受け入れるための事務機能を準備する。
被災地のニーズ情報を収集する。ボラセンとの連携もできる限りとる。
14：00 益城町公民館 発
16：00 宇土市役所
宇土市役所は、４階５階が崩壊し使用禁止になったため、宇土市民体育館に移転していた。支援物資は、大量に積み上げられていた。中高生の現地ボランティアが多数。
17：00 宇土市民体育館 発 4/23（土）5：00 西宮市 着（宇土市を出発して１２時間）。
【まとめ】
２１日と２２日の２日間の調査の結果、被災状況については阪神・淡路大震災の状況に類似点が多くみられるものの、住民からの聞き取りでは一回目の震度７で倒壊を免れたものの２回目の震度７で倒壊した家屋が多かったようである。
また、今回の熊本地震は、震度７の前震がありその後震度７の本震が襲い、その後も今日に至るまで６強や６弱等の余震が繰り返し発生し、震度１以上の地震は８００回を超える状況になっています。この点で、阪神・淡路大震災とは違う新たなカテゴリーであります。もう一つの違いは、阪神・淡路大震災は人口密度が高い地域で発生し火災も多数発生しましたが、熊本地震では、火災はなく、人口も熊本県全体で約１７８万人、その内、熊本市は約７４万人、宇土市は３７千人、益城町は３３千人であります。道中見た御船町は１７千人で集落ごとの被災状況です。被災状況のひどかった南阿蘇村には行けませんでしたが、益城町大字安永地区、惣領地区、寺迫地区は非常に倒壊率の高いところでした。(写真参照)
熊本県では、避難所となるべき小中学校が耐震工事を済ませていたにもかかわらず１４校立ち入り禁止となっており、住宅においても法改正後の建築であるにもかかわらず多くが倒壊している現状を見ると、耐震基準の見直しも大きな課題となると考えられます。
避難所は、指定避難所とそうでないところの格差が発生しており、発災時の住民行動に課題がありそうです。ほとんどの避難所で、支援物資が余っており、今後は衛生管理等新たなニーズが生まれてくるものと考えられます。自動車や居宅でおられる方たちに対するきめ細かな対応も求められています。指定避難所では、すでにＮＰＯ団体が運営を受け持っているところも散見される。避難者は、昼間は自宅に帰り片づけ等の作業に入っており、夜間は余震の不安があるので避難所に戻ってくるというパターンの住民が多いです。今後、県営住宅や市営住宅に入居される方が増えてくると考えられます。避難所の中では、精神的なケア、子供たちのケア、要介護者のケア、高齢者のケア、ペットを連れた方等への配慮が、これからより一層必要になります。
これからの課題の中で、トイレ環境の劣悪さ、生活ごみの堆積、瓦礫置き場の不足、全壊した方たちの住宅問題、など早急に対策が必要となると考えられます。また、避難所に残された方々の自治会組織も自立するうえで必要になります。
被災地域では、瓦礫の撤去や家財道具の持ち出し等、お手伝いが必要とされる方たちのニーズが高まってくると思われますが、余震が続く中、危機管理を徹底して作業に入ることが求められます。
特に防災士は専門家として現場の危機管理徹底が必須事項となります。たとえば、
①防災士活動服で肌を露出させない
②ヘルメット着用で頭部の保護
③日本防災士会の規律を順守
④被災者に対し礼儀正しい姿勢や言動で接する などが求められます。
最後に、日本防災士会の活動拠点が、益城町公民館に町の了承のもと設置されましたので、全国の防災士が益城町に入られる場合は、活動拠点に連絡の上行動されるようお願いします。
日本防災士会活動拠点：益城町公民館
(〒861-2241熊本県上益城郡益城町大字宮園７０８)
宮下正一・現地支援本部長 日本防災士会熊本県支部長（単独でのお問い合わせはご遠慮下さい）
臨時益城町役場：益城町保健福祉センター
(〒861-2233 益城町惣領1470)
益城町災害ボランティアセンター：井関農機熊本工場駐車場
(〒861-2293 熊本県上益城郡益城町安永1400番地)
０９６－２８９－６０９０、 ０９６－２８９－６０９２
熊本市災害ボランティアセンター：（仮称）花畑広場
(熊本市中央区花畑町 7番 10 号）
090 -6653 -1552、 090 -6653 -1649、 090 -6653 -1648
■現地支援本部をサポートするため調整班派遣
益城町の日本防災士会現地支援本部をサポートし、これから支援活動に入る防災士会会員の受け入れ態勢を協議・準備するために、４月２８日に日本防災士会本部より３名が現地入りします。メンバー：防災技術指導チーム・金子勉統括隊長、髙野甲子雄統括、本部事務局・橋本茂常務理事
また支援活動のため、高知県支部の土居清彦支部長（本部理事）も現地入りします。
■讀賣新聞にインタビュー記事
避難所の支援、防災士の役割等について、本日（27日）読売新聞朝刊（全国版）に橋本常務理事のインタビュー記事が掲載されました（６段記事）。
（平成28年4月27日１１：３０）
日本防災士会ホームページから転載しています。
熊本地震（９）
熊本市ボランティアセンターが設置されました
熊本市のボランティアセンターが設置され、ボランティアの募集が開始されました。
○設置期間 平成28年4月22日（金）～ニーズ終了まで
○設置場所 （仮称）花畑広場（熊本市中央区花畑町7番10号）
○開設時間 午前9時～午後4時
詳しくは下記をご参照ください。http://www.city.kumamoto.jp/hpkiji/pub/detail.aspx?c_id=5&id=12533
日本防災士会が組織としてボランティア活動を実施するのは、もう少し先になります。組織としてのボランティア活動とは、
１ 集合日、集合場所、活動内容を決めて防災士会として防災士ボランティアを募集する。
２ 参集した会員により、団体として行動する。
３ 統括リーダーのもとに班編制を行い効果的な活動を期す。
４ 交通手段（バス手配）、宿泊施設を団体として確保する。
５ 現地ボランティアセンターに団体登録して密接な連携を行う。
ことを原則といたします。
こうした組織的な活動は、余震が軽減され、現地ボランティアセンターが十分機能し始めてから後となります。
従いまして、現在の活動は、会員の皆様個人による自主的なご判断、自己責任自己完結で行っていただいています。
個人として被災地入りする場合には、現地情報をよくご確認の上、渋滞の原因や公的機関による支援活動の妨げにならないよう、また被災者の方々のご迷惑とならないよう十分に留意してください。
日本防災士会「先遣隊の派遣」「地方議員連絡会の動き」
現地では、熊本県支部、九州支部連絡協議会の皆様が活動継続中です。日本防災士会の先遣隊として、大石伸雄常任理事が２１、２２日に現地入りし、地元の会員の皆様や関係機関と協議を行います。
４月５日に日本防災士会地方議員連絡会が設立されました。同会では、大石伸雄会長（西宮市議会議員）を中心にFacebookを活用して情報交換し、対応しています。
避難所ガイドラインを活用してください
内閣府（防災担当）はかねてより検討を進めていた避難所の確保と質の向上に関し、４月１７日にガイドラインとして公表いたしました。これから避難所の支援に当たる方々は、ぜひご一読ご参考としてください。
◆【公表したガイドライン等】
・避難所運営ガイドライン（平成28年4月）
・避難所におけるトイレの確保・管理ガイドライン（平成28年4月）
・福祉避難所の確保・運営ガイドライン（平成28年4月）
・避難所における良好な生活環境の確保に向けた取組指針（平成28年4月改定）
◆【ホームページの掲載場所】
http://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/index.html
（ 内閣府防災ホーム＞防災対策・制度＞避難所の生活環境対策 ）
【常務理事・橋本 談】
このガイドライン作成に当たっては、私が検討会ワーキンググループの一員
として参加させていただきました。これまでの知見に加えて、東日本大震災の教訓も盛り込んだ内容となっています。また私自身の経験、防災士会会員の皆様からお聞きした情報も盛り込んでいただいております。ぜひ、ご活用ください。
日本テレビ番組で在宅避難について解説・提言
４月１９日、日本テレビＮＥＷＳ ＥＶＥＲＹ（午後3：50～7：00）で、余震が続く中での在宅避難について解説し、危険回避について呼びかけました。また４月２０日、日本テレビＺＩＰ！（午前5：50～8：00）でも備蓄品についてコメントいたしました（常務理事・橋本）
（平成28年4月20日 15：00)
平成27年12月15日（火）斑鳩町法隆寺境内において、法隆寺、斑鳩町役場の主催による避難誘導・避難所運営訓練が行われました。
訓練は境内で「シェイクアウト訓練」、「避難誘導訓練」、「救援物資配送訓練」を聖徳会館内で「避難所開設訓練」、「避難所運営訓練・HUG」を行いました。
参加者は、各自治会、各自主防災会、自警団、観光協会、観光ボランティアの会、斑鳩アイセスSGG、消防団、社会福祉協議会、西和警察、法隆寺の方々１３０名が参加され、県支部は「シェイクアウト訓練」、 「避難所運営訓練・HUG」を植村理事長、柏田、田中、松田、松尾各防災士がそれぞれ担当・支援いたしました。
「HUG」の作業中には余震を想定し緊急地震速報を流し、身の安全と素早い行動の再確認と、避難所運営ではペットの扱い方法は…、トイレ問題は…、災害弱者への配慮方法は…等、活発な意見交換が行われ大変有意義な訓練となりました。
＜松尾 修 防災士＞
平成27年12月9日（水）、奈良市役所正庁において、奈良市自主防災防犯協議会主催の「奈良市連合会長・自主防災会長向け避難所運営ゲームHUG」が行われ、地元自主防災会長のひとりで協議会の役員でもある末田防災士と、奈良市の木本喜信防災士、毛利秀司防災士、板谷慶依子防災士が指導を行いました。
協議会では自主防災組織として避難所の運営を重視しています。地区ごとの事情を踏まえた避難所ガイドラインの作成を目指して、全地区の会長に避難所のイメージを再認識して頂くため、また地元に持ち帰りHUGを実践できるように基本的な進め方と準備から始めました。奈良市長、副市長、職員、ならどっとFM局長も見学されて、今後の自主防災組織の運営に、大いに役立つ一日となりました。
＜末田政一 防災士＞
